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经济观察

两会前瞻:2023年GDP增速目标或将设在5%左右
发布时间:2023-03-01 11:37:33 点击次数:298

本报记者 谭志娟 北京报道

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,即将召开的全国两会成为市场关注热点。《中国经营报》记者注意到,市场对2023年GDP增长目标的设定、货币政策和财政政策走向都比较关注。

2022 年12 月召开的中央经济工作会议指出,坚持稳中求进工作总基调,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

对此,受访业界专家表示,预计2023 年两会将延续2022 年底中央经济工作会议的稳增长、稳就业、稳物价的总体基调,并预计全国两会上对 GDP 增速目标将设定在5%左右,财政和货币政策保持总体稳健,结构性政策为主。

GDP增速目标或设为5%左右

瑞银证券中国首席经济学家汪涛预计,2023年经济增长目标或会设定在“5%左右”。

“去年底的中央经济工作会议强调,稳增长将是2023年宏观政策的首要任务。考虑到外部压力和国内的不确定性,2023年政府或会设定一个较为稳妥的经济增长目标,为经济增长可能的超预期表现保留一定灵活空间。”汪涛解释说。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在接受记者采访时也持类似看法,“ 2023年中国经济将‘保5’,走势前低后高,呈现恢复态势,预计全国增速目标可设为5%左右。”

在罗志恒看来,“2023年是中国经济动能切换的一年,也是经济重回正常运行轨道的一年,稳增长将上升到更加重要的位置,要全力推动经济从疫情模式重回市场经济模式。”

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳日前在接受记者采访时表示,“预计2023年全国GDP增速大概率呈现出倒‘U’形态,第二季度受到低基数的影响,增速将会明显抬升,全年GDP增速6%左右。”

在陈雳看来,“消费的提振在需求端仍有较大发力空间,消费对经济增长的贡献将大幅提高。消费是经济增长的稳定器和压舱石,也是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。随着消费市场复苏、消费活动的恢复,有利于推动服务业的整体复苏,同时销售端的恢复也将促进制造业利润修复与投资回升,进一步带动失业率的下降与人均收入的上升,从而促进社会整体预期好转,推动我国经济良性循环发展,保障我国经济的稳定良好运行。”

货币与财政政策有望保持总体稳健

中央经济工作会议要求,2023年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。

在货币政策方面,陈雳对记者表示,“预计稳健的货币政策精准发力,一方面运用传统型货币政策,保持市场流动性整体合理充裕,稳固市场信心,另一方面,更加注重结构性货币政策工具的运用,继续有针对性地加大对制造业、绿色行业、‘两新一重’等新动能领域的信贷支持,信贷资源继续向重点领域和薄弱环节倾斜,巩固经济运行回升势头。”

汪涛预计,全国两会将保持货币政策“稳健”的基调,不过政策定调更倾向于宽松、并要求“精准有力”,包括保持流动性合理充裕,加大对实体经济的信贷支持(如通过再贷款等多种工具)、尤其是对小微企业、科技创新、绿色发展等领域,保持社会融资规模增速和M2增速同名义经济增速“基本匹配”;并预计今年央行可能会再降准一次,但不会下调MLF等政策利率,不过LPR可能小幅下调5—10个基点。

不过,华泰证券分析师易峘在研报中也表示,货币政策总体稳健,兼顾稳增长和稳物价,降准降息空间不大,同时可能保持社融增速和名义GDP 增速基本同步。

在这方面,中央经济工作会议要求,稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

在财政政策方面,陈雳告诉记者,“我国政府债务水平以及宏观杠杆水平仍处在良好状态,2023年继续推行积极的财政政策具有可靠的基础和条件,专项债、税收政策、政府采购等仍有可为。一方面今年专项债额度将会保持宏观杠杆率稳定;另一方面,今年推动经济好转复苏仍需要专项债发力,专项债的发行会兼顾到稳增长和防风险的协调。除了地方政府专项债之外,政策性、金融性开发工具的运用也对基建投资起到重要拉动。”

汪涛认为,财政支持加码。在汪涛看来,中央经济工作会议要求积极的财政政策要“加力提效”,保持“必要”的财政支出强度,同时控制地方债务风险。并预计一般公共预算赤字率将小幅扩大至GDP的3%,地方政府专项债新增限额将小幅扩大到3.7万亿~3.8万亿元。

易峘也称,财政和货币政策将保持总体稳健,结构性政策为主。中央预算赤字可能由2022 年的2.8%小幅上升至3%,预计发行3.8 万亿元左右的新增地方专项债。

中央经济工作会议要求,积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

此外,汪涛还预计,2023年国家会把“恢复和扩大消费”摆在优先位置,尤其是住房改善、新能源汽车、养老服务和其他主要服务(教育、医疗、文化、体育等),但预计不会推出全国性的大规模消费刺激或收入补贴,不过部分地方政府可能会推出消费券等补贴措施;同时预计房地产政策将进一步放松,以支持购房、特别是“刚性和改善性住房需求”。

(编辑:孟庆伟 校对:翟军)


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